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  • 结合案例学《条例》之四
  • 来源:队办公室 刘志华时间:2016-4-15点击率:2182
  • 党的纪律是党员必须遵守的底线。新修订的《中国共产党纪律处分条例》坚持纪严于法、纪在法前,实现纪法分开,梳理整合党章和其他主要党内法规中的纪律要求,形成“六大纪律”,为广大党员开列了一份“负面清单”,体现了对党员的高标准、严要求,也体现了我们党“惩前毖后、治病救人”的一贯方针。
    为进一步深入宣传《条例》,帮助党员更好地理解《条例》精神,把党规党纪刻印在心间,五队纪委不定时从报纸、网络等各类媒体中搜集一些案例并结合局纪检组监察室提供的材料,围绕广大党员在日常生活工作中容易触碰的条款,分析相关案例,明晰纪律底线,请广大党员干部认真学习,深刻领会。
    结合案例学《条例》之四
    学习贯彻《条例》·解疑释惑
    生活奢靡、贪图享乐有没有具体的标准,对于本身就比较富裕、生活水平一直高出普通群众平均水准很多的党员干部开豪车、住豪宅,怎么处理?
    答:《党纪处分条例》第一百二十六条中的“生活奢靡、贪图享乐”,主要是指党员背离了党章要求的“吃苦在前,享受在后”的义务和《廉洁自律准则》“尚俭戒奢”的要求,在日常生活中,讲排场,比阔气,动辄挥金如土,恰如广大群众批评的那种土豪气。这些人的行为,明显超出了当地正常生活消费水平,也破坏了群众心目中党员应当是社会主义新风尚和社会主义荣辱观带头践行者的良好形象。所谓“不良影响”,应当根据当地经济发展水平、风俗习惯和群众反映等因素综合考虑。在党的改革开放政策下,靠诚实劳动先富裕起来的党员、干部,生活过得好一点,群众完全能理解,但是过分奢靡,群众中、社会上是有评价标准的,会认为他们已不像一名共产党员。对这样处理私生活的党员,党组织不能不管、不能不予过问。经过批评教育,仍然我行我素,进一步造成不良影响的,应当依照《党纪处分条例》规定给予处分。(本报编辑部)
    (来源:中国纪检监察报2016年1月27日第5967期)
    外出考察受邀“度假” 纪律不容如此“潇洒”
    在考察期间接受企业的宴请是违反党纪的,我作为县委常委、常务副县长,尤其是考察团的带队领导,应受到处分,我服从组织的处理决定。”近日,云南省玉溪市澄江县委常委、常务副县长师燕忠向记者坦言。因违规接受管理服务对象出资安排的旅游和宴请,师燕忠和该县县委常委、组织部部长张绍东受到党内警告处分。
    事情还得从去年说起,去年6月,一封网络举报信引起了玉溪市纪委的高度重视,6月24日,市纪委将这一问题线索按照程序进行了初核,并快查快结,迅速将师燕忠和张绍东等人在考察学习过程中接受企业安排旅游和宴请的违纪事实查了个水落石出。
    经查实,去年2月2日至8日,师燕忠和张绍东带队,由县招商合作局负责组织,县属6个部门及部分街道(镇)有关人员共11人组成考察团,到哈尔滨、沈阳、大连考察棚户区改造项目和某投资建设项目。然而,考察期间,项目企业方邀请他们“吃点特色菜、走走着名景点”,师燕忠等人没有拒绝。于是,考察团一行参观了哈尔滨国际雪博会,观看了刘老根大舞台表演,游览了沈阳故宫等景点,在沈阳和大连,考察团还接受了两次宴请。所有门票和宴请的费用共计9240元都由项目负责人支付。师燕忠、张绍东被立案调查后,考察团成员将项目负责人支付的门票费用、宴请费用分摊之后退还给项目负责人,每人退还770元。
    去年10月23日,玉溪市纪委分别给予师燕忠、张绍东党内警告处分,对其他党员干部进行诫勉谈话。“我没有严格执行党纪,认为吃点、喝点没问题,是纪律意识不强、作风要求不严的表现,以后要加强纪律学习……”师燕忠后悔地说。(本报记者杨大庆 通讯员 黎永平 杨红)
    【执纪者说】
    师燕忠、张绍东在考察途中接受观光宴请,让考察活动“变了味”。党员干部不能接受监管服务对象的宴请或组织的旅游等活动,这是纪律底线(《条例》第八十六条 接受可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分在群众一键就能举报的今天,如顶风违纪,受到处分就是必然。党员干部必须时刻牢记党员身份,脑子绷紧一根“弦”,心房多上一把“锁”,决不能心存侥幸、以身试纪。
    ——玉溪市纪委 玉季坚
    (作者:本报记者杨大庆 通讯员 黎永平 杨红)
    (来源:中国纪检监察报2016年2月18日第5982期)
     

    拿不拿外国绿卡,是个人私事吗?
    【条例原文】第七十六条 违反有关规定取得外国国籍或者获取国(境)外永久居留资格、长期居留许可的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
    【模拟案例】杨某,某市副市长,中共党员。杨某的妻子是大学教授,研究法国文化,为了更好地进行学术研究,她取得法国国籍,常年居于法国生活。为了退休后能与妻子团聚,杨某在未向组织报告的情况下,长期运作,私自通过社会中介机构,取得了法国永久居留资格。
    在杨某的内心深处,其之所以未经批准获得外国永久居留资格,也许是简单地认为这只是个人私事,没有必要向组织请示报告;也许是因为种种原因担心组织不让自己出国,不敢向组织请示报告。但不论出于何种原因,依据1月1日起施行的《中国共产党纪律处分条例》,杨某的行为都触犯了组织纪律。
    杭州市纪委案件审理室主任朱春根告诉记者,中央办公厅印发的《关于加强党政机关县(处)级以上领导干部出国(境)管理工作的意见》明确规定,党员干部“不得以任何理由私自办理外国长期居留证(绿卡)”、“已经办理的,本人要主动向所属地区或部门的党组织报告,并按有关规定处理”。本案中,杨某在未向组织报告的情况下,私自通过社会中介机构取得法国绿卡,属于违反有关规定获取国(境)外永久居留资格,违反了《党纪处分条例》第七十六条规定。对杨某的行为,应视情节,给予撤销党内职务或以上的党纪处分。
    现实中,党员干部在出国(境)方面存在一些问题。有的像杨某这样违规获取外国绿卡,如科技日报社原副社长、机关党委书记汤东宁,未经批准获取英国永久居留权,一直未向组织报告;有的出国(境)私自不归,如广东省国资委原主任刘富才未向组织报告擅自出国,并在省纪委宣布对其立案调查后拒绝回国配合组织调查;甚至有少数党员干部携赃款外逃。以上种种,给党和国家在政治上造成恶劣影响,有的还在经济上造成重大损失,严重危害国家安全和社会稳定。
    就此,中央和有关部门出台一系列规定,加强党员干部出国(境)管理工作。新修订的《党纪处分条例》也对此作出了更为详细、严格的纪律规定,不仅明确不能违反有关规定取得外国国籍等,还不能违反有关规定办理因私出国(境)证件等。
    专家表示,严守出国(境)有关规定,是组织纪律的重要方面,也是维护党的集中统一的重要保证,绝非个人私事。党员干部应保持清醒认识,以身作则,敬畏纪律,切莫因小失大。(本报记者张磊)
    (来源:中国纪检监察报2016年2月17日第5981期)
    管好“身边人” 守住“廉洁门”
    近日,湖北省纪委通报了一批违反中央八项规定精神典型案件。其中,鄂州市地税局党组副书记、副局长杜新强因疏于对亲属及身边工作人员的教育和管理,致使其妻在他不知情的情况下,多次私下与市地税局司机联系,违规使用市地税局公车。对此,省地税局党组给予杜新强行政记过处分(《条例》第八十二条 纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。鉴于杜新强对违规使用公车一事并不知情,且在组织调查期间能够积极配合,主动承认错误,2015年12月21日,省地税局党组给予杜新强行政记过处分)这则案例警示我们:领导干部不仅要为官清廉、严于自律,更要管好“身边人”、看好后院。
    或许,有人觉得这位副局长是“被动违纪”,明明不知情,最后却被处分,多少显得有些“冤”。其实不然。管好“身边人”,绝非小事。相对于普通群众,领导干部手握公权,其亲属、秘书、司机等“身边人”,容易打着领导的旗号进行权力寻租,为己谋利。这样一种现象,也被有的专家形象地称为“权力递延”。
    遏止“权力递延”,极为重要。且不说,公权姓公,一丝一毫不得私用,不管好“身边人”,更是容易导致“后院起火”。事实上,这也正是不少领导干部被“拉下水”的一个重要因素。仅以中央纪委公布的去年被查处的34名省部级及以上领导干部为例,就有近六成的违纪行为涉及亲属。管不住亲属、管不好下属,到头来,不仅害了别人,也会让自己受到拖累。古人云,“居官所以不能清白者,率由家人喜奢好侈使然也”,说的便是这个道理。
    “骥走崖边须勒缰,人至官位要缚心”。事实上,管好“身边人”,关键还在于领导干部自身。试想,假如领导干部本来就刚正不阿、铁面无私,纵使“身边人”有“拉虎皮作大旗”的念想,又如何会有曲径通幽的机会?倘若领导干部“思想不放松,耳根不发软”,对“身边人”常打预防针、常敲警示钟,又岂会陷入“一人不廉,全家不圆”的亲情陷阱?正如习近平总书记在中央政治局专题民主生活会上指出的,领导干部要管好亲属子女和身边的工作人员,发现问题及时提醒、坚决纠正。说到底就是,领导干部管好了“身边人”,才能守住“廉洁门”。
    而对于家人来说,严管才是厚爱。“正好家风、管好家人、处好家事”,历来都是我们党的一个优良传统。毛泽东以“恋亲不为亲徇私,念旧不为旧谋利,济亲不为亲撑腰”三原则,纯正家风;周恩来专门制定《十条家规》,严格要求亲属;陈云给家人定下“三不准”规矩,即不准搭乘他的公务车,不准翻看、接触他看的文件,子女不准随便进出他的办公室,等等。回顾历史,领导干部守好“廉洁门”从来不仅仅是把自己管住就行,更要看好“后院”、堵住“后门”。唯有如此,方能将“被动违纪”化解在苗头状态。(林亦辰)
    (来源:中国纪检监察报2016年2月20日第5984期)
    学习贯彻《条例》·解疑释惑
    有些地区经商人员较多,如果党员领导干部的配偶、子女,在该领导担任领导职务前,已经在其管辖的区域或者业务范围内从事经营活动,怎么办?
    答:根据《党纪处分条例》第九十条规定如果党员领导干部的配偶、子女,在该领导担任领导职务前,已经在其管辖的区域或者业务范围内从事经营活动,领导干部在任职后应当按照该条规定予以纠正;拒不纠正的,党员领导干部本人应当辞去现任职务或者由组织予以调整职务;不辞去现任职务或者不服从组织调整职务的,给予撤销党内职务处分。(本报编辑部)
    (来源:中国纪检监察报2016年2月22日第5986期)
    学习贯彻《条例》·解疑释惑
    《党纪处分条例》第一百一十条中,遇到国家财产和群众生命财产受到严重威胁时,能救而不救,给予相应处分。请问,这里的“能救而不救”是什么意思?比如,不会游泳,遇到落水群众没有入水搭救,该怎么处理?
    答:准确理解《党纪处分条例》第一百一十条中“能救而不救”,主要应当把握在当时具体情况下,行为人是否具备施救的能力或条件,结合实际做出综合判断。以不会游泳的党员遇到落水群众为例,如果该党员在现场采取了报警、组织他人施救或者其他措施帮助救人的,即便没有入水搭救,也应予以肯定,不存在违纪问题;如果该党员有条件提供必要帮助而没有提供,既不呼救,也不用随身携带的电话报警,甚至在他人请求帮助的情况下仍置之不理、扬长而去的,党组织应当对该党员进行批评教育或者组织处理,情节较重的就应依照本条规定给予处分。(本报编辑部)
    (来源:中国纪检监察报2016年2月23日第5987期)
    公款租私车,“绕道”一样走不通
    经研究,决定免去林祁同志柘荣县精神病防治院院长职务。”日前,林祁收到福建省柘荣县卫生计生局发来的处理决定,懊悔不已。此前,他因违规租用车辆和报销私人费用,已被县纪委给予党内严重警告处分,并被全县通报。
    事情还得从一起举报说起。2015年9月,县纪委接到群众举报,反映县精神病防治院院长公车私用问题。县纪委工作人员产生疑惑:该院没有配备公务用车,哪来的公车私用?难道是群众举报有误?
    为搞清事情真相,县纪委会同有关部门组成调查组,对该院财务情况进行初步核查。其间,调查组发现了一个疑点:2012年至2014年间,其账目上多次出现报销闽JG2632和闽JB6031两辆车的油费单据,共计2.75万元。
    “车是租来的,用于单位下乡和出差。单位没有驾驶员,车我在开,租金和油费由单位出。”林祁面对调查人员询问老实交代,“上下班也开租来的车,平常将车停在家里。”
    随着调查的深入,一个“换汤不换药”、披着公款租车、私人使用“隐身衣”的违规用车问题浮出水面。原来,2012年9月的一天,林祁将自己名下车牌为闽JG2632的车过户给朋友郑某,车号变更为闽JB6031。接着,他又以县精神病防治院工作需要为由与郑某签订租车协议,租期一年,租金1.8万元。租赁期满后,林祁并未停止使用该车辆,直至2014年,这辆车一直为该院公务和他个人使用,他还在单位报销私人油费数千元。(本报记者陈金来 通讯员 吴国荣 王李娟)
    【执纪者说】
    企图以公款租私车来规避监管,“公车私用”穿上“隐身衣”,是“四风”问题新变种,隐蔽性强、欺骗性大(《条例》第一百条 违反有关规定配备、购买、更换、装饰、使用公务用车或者有其他违反公务用车管理规定的行为,对直接责任者和领导责任者情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。林祁何尝不知公车私用违纪,但因为存在侥幸心理、琢磨“变通”想法,守不住纪律底线,最终没能逃脱群众的监督和党纪处分。严守纪律不容“绕道走”,一旦触碰纪律“红线”,必然受到严处。——柘荣县纪委游卫民。
    (本报记者 陈金来 通讯员 吴国荣 王李娟)
    (来源:中国纪检监察报2016年2月27日第5991期)
    “纪委书记讲堂” 活动,由广西壮族自治区崇左市委常委、市纪委书记钟山,市纪委常委、全市7个县(市、区)纪委书记等组成宣讲团分赴市直各单位和各县(市、区)开展宣讲,对《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》出台的背景、意义、主要内容,以及具体工作中如何贯彻落实,特别是对《条例》中规定的“六大纪律”内容进行全面系统的宣讲解读。全市上万名党员干部听取讲座,接受党纪条规教育。
    “解读详细,有文字、有图片、有案例剖析,易懂又好记。”在江州区宣讲现场,与会党员干部表示,这样的宣讲“接地气”。
    通过举行一场知识考试、撰写一篇体会文章、举行一场交流活动等“八个一”活动,推动两项法规学习入脑入心。

    给老板“创造”利润,收红包就心安理得?
    “我的错误行为给自己及单位带来了负面影响,我感到十分羞愧!”日前,江西省兴国县古龙岗中学原校长黄勇后悔地说。
    2015年2月,兴国县纪委收到群众网络举报,反映黄勇违反中央八项规定精神,违规收受他人红包。县纪委根据举报线索对黄勇进行谈话,但他拒不承认自己收受红包。随后,调查人员讲道理、摆证据,黄勇最终详细交代了违纪事实。
    原来,古龙岗中学教职工钟某、曾某、雷某、李某等人和黄勇平时互相称兄道弟。2013年、2014年春节期间,以上几人以给小孩“压岁钱”的名义送给黄勇红包共计2100元。黄勇觉得每个红包数额不大,便欣然接受。此外,2015年4月,古龙岗中学在县城某家具店多次采购家具,为表示感谢,店老板送给黄勇红包2300元。黄勇觉得这几次采购给该家具店“创造”了不少利润,收下也心安理得。
    据了解,2013年以来,黄勇每年都会签订《党风廉政建设责任状》,并承诺“带头遵守,拒收红包”。然而,他却违反规定、收受红包,把廉政承诺当成一场“走秀”。
    2015年11月,兴国县纪委研究决定,给予黄勇党内严重警告处分,并免去其古龙岗中学校长职务,将其违规所得上缴国库。(孟维伟 吴欣钊)
    【执纪者说】
    作为一校之长,黄勇本应为全校师生树立榜样,但他却突破纪律底线、违规收受红包,影响恶劣(《条例》第八十三条 收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。)。红包不论大小,涉及的作风问题都不小。全省开展的红包问题专项治理,就是要严肃查处这种违纪问题。黄勇违反党纪,收了红包,丢了“官帽”,令人警醒。
    ——兴国县纪委 钟明明
    (来源:中国纪检监察报2016年2月29日第5993期)

    下属违纪与己无关?错!
    中央纪委日前通报了部分地方和部门查处的7起在全面从严治党中落实主体责任和监督责任不力受到责任追究的典型问题。
    俗话说“县官不如现管”,“县官”虽然层级较高,但在了解具体情况方面与“现管”相去甚远。在压实“两个责任”方面亦是如此。“现管”们真抓真管,“两个责任”就能落实到位;睁一只眼闭一只眼,党风廉政建设就会出现问题。追究“两个责任”落实不力者常态化,正是给“现管”们敲响警钟。
    “现管”们是最了解实际情况的人。日常工作中的来往接触,平日交流中听到的各种说法,虽不能排除“三人成虎”的可能,但既然身负责任就应当加以留心。无风不起浪,在廉洁上存在问题的人绝不可能把问题百分之百地遮掩住。可正如通报展现出的,一些“现管”还恍然不知,上级纪检监察机关却获得了第一手的线索和材料。究其原因,要么是“现管”们“耳不聪目不明”,要么就是掩耳盗铃,故作不知、纵容下属,甚至蛇鼠一窝。
    在其位必须谋其政,既然肩负全面从严治党的主体责任和监督责任,就应当切实负起责任来,决不能当睁眼瞎、老好人。现实工作中,有些干部碍于情面,对朝夕相处的同事下属不愿严格批评;有些干部怕得罪人,习惯于和稀泥、走形式,满足于应付上级糊弄下级,不敢真刀真枪负责任;有些干部热衷于小圈子,对自己圈子内的人往往网开一面。
    正是抱着这些错误思想不放,让一些本应当最早发现问题的“现管”成为了最后被通知出了问题的“局外人”。细数这7个被通报的典型案例,涉事的有大操大办喜事,有明显超标的车辆,有上级直接巡视反馈的问题,更有公安机关已经处理的对象,这些都绝不是夹着尾巴藏着行迹的低调违纪,更不是演技高超人前一套人后一套的超级影帝。“现管”们因落实“两个责任”不力被追究责任,一点都不冤枉。
    严是爱,纵是害。对下属存在的违纪行为睁一只眼闭一只眼是治下不严、管理能力不强的表现,更是自身党性不强、担当意识不过硬的体现,也是对工作不负责任、对下属同事不负责任的表现。严管违纪苗头,就会让单位上下都充分认识到党纪的严肃性,绝不敢越雷池一步;纵容一次违纪,就会让其误认为党纪不严,进而得寸进尺。
    这7个被通报的典型事例给诸多肩负落实主体责任和监督责任的“现管”们提了个醒,追责非儿戏,还需且行且珍惜!(陈怡如)
    (来源:中国纪检监察报2016年3月3日第5996期)
    纪检干部微课堂为载体,开展“以讲促学、以学促干”活动,着力打造一支过硬纪检队伍。
    3月5日下午,出席十二届全国人大四次会议的江西代表团在驻地举行全体会议,会议主持人、全国人大代表、江西省委书记说,在研讨班上,对于进一步弘扬井冈山精神,我们提出了四个“紧密联系”:紧密联系党员干部的思想实际,用井冈山精神筑牢岿然不动的信念;紧密联系改革创新的实际,用井冈山精神激发干部群众敢闯敢干的胆识;紧密联系全面从严治党的实际,用井冈山精神来传承艰苦奋斗的本色;紧密联系群众工作的实际,用井冈山精神来凝聚万众一心的正能量。对四个“紧密联系”,我们提出了一系列具体的落实措施。
    强卫表示,我们要团结带领全省广大干部群众,坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,在全省上下形成积极作为、主动作为、敢于担当、勇于担当的精神和氛围,着力摆脱在经济发展新常态下“速度情结”、“换挡焦虑”等思维定式,着力克服干部中的不作为或者慢作为现象,着力破解制约江西改革发展的矛盾和问题,努力在攻坚克难中赢得主动,在改革创新中抢占先机,以实际行动弘扬井冈山精神,为实现江西与全国同步全面建成小康社会迈出更好、更快、更大的步伐。
    新华社北京3月3日电(记者白洁 安蓓)中央纪委副书记、监察部部长黄树贤3日在人民大会堂说,今年将更加重视解决群众身边、群众反映强烈的不正之风和腐败问题,加大查处力度。
    黄树贤在列席当天开幕的全国政协十二届四次会议前经过“部长通道”时说,2015年在党中央领导下,党风廉政建设和反腐败取得了重大成效,但党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。2016年将按照中央部署,保持坚强的政治定力,决心不变、力度不减、尺度不松,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
    黄树贤说,重点有如下四项:一是进一步落实“两个责任”,将各级党委的主体责任和纪委的监督责任一层一层压下去,层层都要承担责任;二是坚持不懈纠正“四风”,让中央八项规定精神落地生根,让风清气正成为常态;三是保持惩治腐败的高压态势,把纪律挺在前面,抓早抓小,在惩治的同时遏制腐败蔓延;四是强化对权力的监督,要对各部门、各地区巡视全覆盖。
    黄树贤说,目前对地方、中央金融机构和企业已实现巡视全覆盖,接下来要对中央部门全覆盖。本轮巡视已经开始,对已经巡视的单位要“回头看”,杀“回马枪”,看发现的问题是否解决,是否还有新问题,以加强监督,保证权力健康运行。(记者 白洁安蓓)
    (来源:中国纪检监察报2016年3月4日第5997期)
     
     
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